县人民检察院融入“三个互动体系”营造法治化营商环境十八条工作措施-部门动态-台安县人民政府

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    县人民检察院融入“三个互动体系”营造法治化营商环境十八条工作措施
    时间:2021-04-02 09:10来源:作者:点击:

     

    为充分发挥法治对营商环境的优化、规范和保障作用,确保中央、省市县服务保障企业发展相关政策措施落地落实见效,依据《鞍山检察机关构建“三个互动体系”营造法治化营商环境工作措施》《台安县贯彻落实市委“三个互动体系”实施方案》,结合实际,制定《台安县人民检察院融入“三个互动体系”营造法治化营商环境工作措施》。

    一、牢固树立政治自觉,主动服务经济社会发展。以服务中心大局为己任,紧紧围绕台安“十四五”规划确定的大力实施产业兴县、乡村振兴、生态环保三大目标,以党建为引领,深入践行“谦抑、审慎、善意、文明、规范”司法理念和秉持宽严相济的刑事司法政策,以司法办案为中心,充分履行批捕起诉职能,依法严惩各类破坏市场经济秩序、侵犯企业权益的经济犯罪和职务犯罪,为企业发展营造良好法治环境。

    二、综合运用各项法律监督职能,保障企业和企业家合法权益。严厉惩处侮辱、诽谤、故意伤害、非法拘禁等侵犯民营企业家人身权利犯罪;严厉打击收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖、抢夺、盗窃企业财物和企业员工利用职务之便侵占、挪用企业财产和收受贿赂损害企业利益等犯罪;突出惩治金融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂犯罪以及串通投标、强迫交易、垄断经营、故意损害商业信誉等犯罪;依法严惩国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益犯罪。

    三、准确把握涉企案件司法政策界限,改进司法办案方式方法。严把事实关、证据关、法律适用关,正确区分罪与非罪、此罪与彼罪、一罪与数罪的界限,办案中注重区分经济纠纷与违法犯罪、企业家个人犯罪与单位犯罪、正当融资行为与非法集资犯罪的界限。坚定落实“慎捕慎诉慎押”司法理念和政策,用足用好认罪认罚从宽制度,对危害不大、认罪认罚的轻案,能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不羁押的不羁押,能不判实刑的提出适用缓刑建议,最大限度减少、转化社会对立面,厚植党的执政根基。

    四、落实落细司法为民要求,提升服务企业发展效果。对社会关注度高、重大疑难复杂涉企案件,通过召开联席会议和举办听证会的方式,力求达到“三个效果”统一。全面规范检察机关12309、8890平台群众企业投诉案件受理制度,为各类市场主体寻求法律咨询、司法救济建立绿色通道。坚持检察长定期接待群众信访、批阅群众来信、领导约访和包案制度,建立健全7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复制度,确保企业群众来信件件有回复、事事有着落。

    五、助力企业建立健全刑事合规制度,保障企业依法合规经营发展。要积极参与社会治理,认真落实“谁执法谁普法”责任制,落实检察官以案释法制度,结合办理的案件,深入分析发案原因和制度、管理漏洞,积极向企业提出检察建议,加强警示教育、法治宣传,促进企业及企业管理人员尊法学法守法用法,帮助企业建立完善规章制度,全力帮助企业依法解决涉法涉诉问题,既依法办事、规范经营,又提高自我保护意识,有效防控重大法律风险,提高企业经营管理法治化水平。

    六、充分发挥检察服务中心功能,精准护航企业健康发展。建立涉企案件“绿标签”制度,安排专人负责涉民营企业案件受理、审查、流转和送案,做到“当日来、当日转、当日送”。公开检察机关控告申诉受案范围、工作流程、控告申诉须知、各内设机构联系电话等,方便民营企业家查询,引导民营企业依法按程序表达诉求。整合12309、检察长信箱、微信公众号、微信群平台资源,借助8890、民心网等网上平台,选派优秀检察官进行预约接访、平台在线值班,及时为企业和企业经营者解答涉法问题。

    七、深化检企互动,提供精准服务。精心打造检察机关与民营企业互联互通常态化制度化模式,构建亲清检商关系,实现“春风行动”常态化,持续深化“民营企业大走访”活动,举办“检察护航民企发展”检察开放日活动,邀请民营企业家走进检察机关,听取意见建议,解决法律问题和实际困难。依托法治化营商环境建设微信平台和民心网(8890平台),为民营企业提供全天候法律咨询服务。落实检察企业信息员制度,及时收集企业反映问题,宣讲上级决策部署和惠企政策。充分利用检察机关特定法律宣传时间节点,以送法进企业、普法讲座、法治街宣、“台安检察”微信公众号平台等形式和载体,广泛宣传检察机关服务保障新举措新成效,为民营经济发展提供优质检察产品。

    八、坚持与群众互动,增强企业经营者安全感和创业发展信心。慎重适用刑事强制措施,保护民营企业合法权益,对涉案企业正在投入生产运营的设备、资金原则上不予查封、扣押、冻结;对企业负责人、关键岗位管理人员、核心技术人员涉嫌犯罪的,合理适用刑事强制措施,对轻微违法行为可能判处缓刑的涉案企业经营者不需要继续羁押的,依法建议变更刑事强制措施;充分保障涉案企业家在羁押服刑期间的申诉权,依法保障其在服刑期间行使财产权、经营权等合法民事权利。

    九、切实办好群众身边案件,让司法更有力度和温度。推进“四号检察建议”落地落实,依法监督城市管理部门履行监管职能,监督窨井盖综合治理,确保人民群众脚下安全。加大国家司法救助力度,依法配合社会各方力量,合力解决因案返贫、因案致贫家庭困难。加强未成年人司法保护,督促落实未成年人案件强制报告、教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度,严密未成年人保护法网。抓实抓细检察领导及检察官担任中小学法治副校长工作,开展常态化的法治进校园巡讲活动。

    十、全面推进公益诉讼检察工作,为创新创业营造安全舒适的宜居环境。聚焦县乡村振兴发展目标,围绕生态环境资源保护、食品药品安全、国有土地出让等重点领域,持续推进“舌尖上的安全”“水资源保护”“秸秆禁烧大气污染”“农村环境集中整治”等专项活动的开展,结合办理案件精准制发个案和类案检察建议,推动部门、镇场、行业和区域相关问题的集中整治,努力实现“办理一案、治理一片、影响社会面”的效果。

    十一、坚持与部门互动,充分发挥社会治理互补合力作用。主动与工商联、统战部、营商局、公安局、法院、司法局等机关和部门建立日常沟通联系、联合宣传调研、信息互通共享、案件调解联动、重大疑难复杂有影响案件联席会商等制度。结合办案参与社会治理,将办案职能向社会治理领域延伸,注重案源治理,深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞,主要办案数据、发案趋势等定期公开发布,常态化发布典型案例,以案释法,打防结合,引领提升法治意识和法治修养。

    十二、坚持与工商联互动,拓展法治服务渠道。加强与县工商联横向沟通联系协作,建立联系工作机制,为民营企业提供贴身式法律咨询服务,靶向帮助解决涉法涉诉问题。联合开展“培训学习民法典、服务民营经济”专项活动,提高民营企业和企业管理者及员工经营管理的法治化水平和防范法律风险的能力。共同建立涉民营经济法律纠纷台账,对案件线索逐条登记,逐案督办涉民营企业、民营企业家的重点案件,依法监督纠错,让企业安心经营。强化检察干警涉企涉商相关新型犯罪办案能力和专业法律知识储备培训,适应服务保障民营经济发展新形势新任务新要求。

    十三、坚持与县人大代表、政协委员互动,充分发挥服务民企优势。加强与县人大代表、政协委员的联络,努力从理念、服务、方式上做精做细代表委员联系工作。制定院党组班子成员及部门负责人结对联系代表委员方案,建立代表委员微信群,方便及时听取代表委员的意见建议,推送有关检察护航民企发展工作信息、文章和视频。邀请代表委员参加检察机关检察开放日、涉民企重大案件公开审查听证等活动,组织小范围调研、座谈、会议或登门走访,拓展联络覆盖面,增强代表委员的亲历感,零距离了解和监督检察服务民企、营造法治化营商环境工作。

    十四、坚持与律师互动,构建新型检律关系。构建良性互动的和谐检律关系,共同推进司法规范化建设。全面保障律师知情权、阅卷权、会见权等执业权利,坚决防止限制或阻碍律师及当事人合法权益的行为,开展保障律师执业权利专项监督活动,确保律师执业权利受到妨碍时得到受理、调查、处理、反馈,保障诉讼活动顺利进行。落实《法律援助值班律师工作办法》要求,严格适用办理认罪认罚从宽案件签署认罪认罚具结书时应有值班律师在场程序,确保值班律师履行保障犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚自愿性职责。

    十五、坚持与媒体互动,讲好检察服务大局故事。统筹推进检察工作、检察文化、检察新闻三位一体工作机制健全完善,依托“台安检察”微信公众号平台运行渠道,加强与县融媒体以及市、省、国家宣传媒体的联系,充分发挥报、台、网、端、微等媒体优势,大力宣传检察机关融入“三个互动体系”、营造法治化营商环境工作的举措和亮点,梳理总结推荐在专项工作中涌现的检察干警先进事迹,讲好检察服务经济社会大局的故事,传递检察正能量。

    十六、以党史教育和教育整顿为契机,在“三个互动体系”落实中体现检察担当作为。扎实开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、人民检察史学习教育活动,激励干警学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。以政法队伍教育整顿为抓手,集中整治顽瘴痼疾,认真组织开展“查纠整改”工作,建立健全正风肃纪长效机制和司法制约监督机制,自觉锤炼忠诚干净、担当的政治品格。牢固树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的理念,增强检察干警就是营商环境建设“局中人”、不做 “旁观者”的强烈意识,立足检察本职岗位,争当打造法治化营商环境的主力军,发挥履职作用。

    十七、强化党建引领,发挥法治化营商环境建设政治和组织功能。组织开展以“党旗在检察一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”为主题的系列活动,激发检察人员建功检察事业新征程的精神动力。将党建与融入“三个互动体系”和法治化营商环境建设深度融合,积极发挥党组领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用。深入实施“强支部”工程,围绕市院确定的“服务法治化营商环境建设党建品牌”进行立项,在完成规定动作前提下,创新“自选动作”,创设“一支部一品牌、一部门一特色”的党建+营商环境建设、党建+“三个互动体系”品牌。

    十八、切实加强领导,精心组织实施。成立台安县人民检察院融入“三个互动体系”、营造法治化营商环境工作领导小组,主要领导要切实担负起主体责任、第一责任、分管责任,精心组织、主动作为、身先士卒、靠前指挥,按照责任分工,细化任务分解,加强协调配合,做实工作举措,强化督促检查,实时掌握进展情况,及时总结经验推介宣传。支部、部门要结合工作实际和确定的党建+项目把工作措施做具体、深入、细致、彻底,作出亮点和特色。以庆祝中国共产党成立100周年为契机,宣传在融入“三个互动体系”、营造法治化营商环境工作中发挥作用突出的优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的先进事迹,激励党员干警在营商环境建设中担当作为、建功立业。